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征文稿件4:退耕还林高质量发展之我见

亚博体育娱乐-首页政府网 http://markeduljee.com/2020-05-22来源:退耕中心
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退耕还林高质量发展之我见

 

据新闻报道,2019年是我国实施退耕还林还草工程20周年。20年来我国累计实施退耕还林还草5.08亿亩,中央累计投入5112亿元,工程建设取得了显著的生态、经济和社会效益,延安就是一个典型。一位诗人到延安后兴奋的写道:退耕还林今胜昔,天翻地覆看延安;天若有情天作证,黄土高原变青山。

但是据笔者了解,目前退耕还也存在着一些突出问题,如新一轮补助低,群众积极性低,基本农田上山,落地难,林业部门有畏难情绪等。为进一步推进退耕还林高质量发展,笔者认为应做好四方面工作:扩大规模、提高标准、部门协作、统一思想。

一、扩大规模是唯一选择

面对当前复杂的形势,有些人认为退耕还林可以停了,但笔者认为,退耕还林不能停,而应继续扩大规模,扩大规模是退耕还林的唯一选择。其理由有三:

首先,扩大规模是一项政治任务。从政治上看,党的十九大报告中明确提出要“扩大退耕还林规模”,生态文明、美丽中国、乡村振兴、精准扶贫等国家战略规划和实施方案中,都有退耕还林任务安排,习近平总书记在中央财经领导小组第五次工作会议上也明确要求“要扩大退耕还林、退牧还草,有序实现耕地、河湖休养生息,让河流恢复生命、流域重现生机。停止退耕还林,明显与国家战略、有关政策、领导要求不符。”

其次,扩大退耕还林是中国发展的必然选择。从国情上看,水土流失和风沙危害仍是我国最突出的生态问题,应退的耕地还有不少,如25以上陡坡地、重要水源区15度以上坡地、国家公园内耕地、严重污染耕地、石漠化地、沙化耕地等,这些耕地中还有许多被误划入基本农田,依据有关法律,应退耕还林。

最后,扩大退耕还林也是基层领导的迫切愿望。从基层看,虽虽然群众积极性不高,林业部门畏难,土地部门作梗,但许多省地县领导从政绩、生态建设等角度上考虑,还是想多要任务,有些地方还很迫切。

二、提高标准是根本保障

不能让群众吃亏,这也是中国共产党人的政策底线。习近平总书记强调:“为人民服务是共产党人的天职”、“民心是最大的政治”、“党的一切工作,必须以最广大人民根本利益为最高标准”。

贯彻落实习近平总书记“以人民为中心的发展思想”,就要毫不犹豫的提高补助标准,不让退耕户吃亏,不让退耕户致贫。目前1600元/亩的补助标准太低,扣除造林成本600元,5年才1000元,而现在耕地补贴南方约150元/亩,东北约250元/亩,而且年年都有,耕地出租还有租金。因此,退过的后悔,没退的不愿退,愿意退的都是打擦边球的地,如贵州石漠化地、新疆沙化地。

突破的方向:一是财政拿钱提高标准;二是耕地补贴不减,耕地性质不变,是基本农田的还是基本能田,是耕地种树,既解决了基本农田的问题,也与西方接轨,退耕的期限就是一个轮伐期;三是新一轮到期再补一轮。

三、部门协作促发展

新一轮退耕还林实施中,土地部门一而再地拖后腿,以致落难。一是土地部门有法不依。《水土保持法》明确“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物”,“已经开垦的,应退耕还林”。但土地部门有法不依,好地开发,基本农田上山,将许多25度以上陡坡地纳入基本农田,现在又以基本农田为借口,反对退耕还林,一错再错。二是土地部门本位主义严重,什么事都要拿一把。土地部门坚持以国土二调地图为准,但二调地图极不准确,图上的耕地,现场找不到,现场耕地二调图上也找不到,以致退耕地块无法落地。部分地方反映,国土二调图80%不准,也有说50%不准。

真诚的希望,土地部门不要再当犹大,不要再拖后腿,多讲政治,贯彻落实好习近平总书记“以人民为中心的发展思想”,依法行政,允许25度以上陡坡地退耕,不要再端着拿着,以二调图为准,应以实际地块为准,实事求是。

四、统一思想是关键

目前退耕还林中突出问题如补助标准、不给地、难落地等,其实是表象,实质是有关部门对十九大、习近平总书记关于扩大退耕还林规模、以人民为中心的发展思想、精准扶贫等学习不够,理解不深。只有认真学讲讲政治,才能团结一致搞退耕,只有统一思想为人民,才能全心全意搞扶贫。                                  (北京 陈武威)